关于转发《天津市城镇企业职工养老保险条例》和《天津市城镇企业职工养老保险条例实施细则》的通知
各区、县、局（公司）及有关单位：
现将天津市人民代表大会常务委员会通过的《天津市城镇企业职工养老保险条例》和天津市人民政府发布的《天津市城镇企业职工养老保险条例实施细则》转发给你们，望遵照执行。
附一：《天津市城镇企业职工养老保险条例》
附二：《天津市城镇企业职工养老保险条例实施细则》
附一：《天津市城镇企业职工养老保险条例》天津市人民代表大会常务委员会公告（第四十六号）
《天津市城镇企业职工养老保险条例》已由天津市第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于１９９６年１月１０日通过，现予公布，自公布之日起施行。
天津市人民代表大会常务委员会
１９９６年１月１０日
第一章
总则第一条为保障城镇企业职工退休后的基本生活，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内的下列用人单位及其职工：
（一）国有企业及其职工；
（二）城镇集体所有制企业及其职工；
（三）城镇中的乡镇企业及其城镇职工；
（四）股份制企业和联营企业及其职工；
（五）城镇中的私营企业和个体经济组织及其职工；
（六）外商投资企业和港、澳、台商投资企业及其中方职工；
（七）外国企业和港、澳、台企业的驻津办事机构及其中方职工；
（八）按照法律、法规的规定实行养老保险制度的其他用人单位及其职工。
第三条职工养老保险包括基本养老保险、补充养老保险和个人储蓄性养老保险。
基本养老保险为强制性保险，用人单位和职工必须参加。
提倡用人单位根据其经济能力为职工建立补充养老保险。鼓励职工自愿参加个人储蓄性养老保险。补充养老保险和个人储蓄性养老保险，由用人单位和职工自主选择经办机构。
第四条建立基本养老保险基金制度。用人单位和职工缴纳的基本养老保险费进入基本养老保险基金。基本养老保险基金按照以支定收、留有部分积累的原则统一筹集和统一调剂使用，任何单位和个人不得侵占和挪用。
第五条基本养老保险费由用人单位和职工个人共同负担，实行社会统筹与个人帐户相结合。
第六条职工养老保险待遇，应当与本市经济发展相适应，并与用人单位和职工个人缴费相联系。
第七条市劳动行政部门主管本市城镇企业职工养老保险工作。
第二章
基本养老保险费的筹集第八条基本养老保险费按照下列规定缴纳：
（一）用人单位按照全部职工工资总额的２０％缴纳，由用人单位开户银行按月优先代为扣缴。
（二）职工按照本人工资的４％缴纳，由所在单位按月在职工工资中代为扣缴。
（三）职工本人工资低于本市最低工资标准的，以本市最低工资标准作为用人单位和职工缴纳基本养老保险费的基数。
退休人员不缴纳基本养老保险费。
第九条市人民政府可以根据实际需要调整基本养老保险费的缴纳标准，并报市人民代表大会常务委员会备案。
第十条基本养老保险基金由养老保险基金经办机构在银行开设的基本养老保险基金专户存储，按照中国人民银行规定的同期城乡居民储蓄存款利率计息，所得利息并入基本养老保险基金。
基本养老保险基金的保值增值，应当按照有关规定进行。所得收益全部并入基本养老保险基金。
基本养老保险基金及其所得收益不计征税、费。
第十一条基本养老保险基金不敷使用时，由市财政根据情况予以支持。
第十二条用人单位在办理工商登记注册手续之日起三十日内，必须向养老保险基金经办机构办理养老保险登记，并按照规定缴纳基本养老保险费。用人单位终止或者变更与养老保险有关事项时，应当在终止或者变更之日起三十日内，向原受理登记的养老保险基金经办机构办理注销或者变更手续。
用人单位与职工建立或者终止劳动关系时，应当及时向养老保险基金经办机构办理职工增减登记。
第十三条企业解散或者破产以及由于其他原因宣布终止时，应当在资产清算处理中根据有关规定，按照第一清偿顺序清偿所欠职工工资和退休人员养老金之后，清偿欠缴的基本养老保险费。需要预留退休人员养老费用的，按照国家有关规定办理。
第三章
基本养老保险个人帐户第十四条按照社会统筹与个人帐户相结合的原则，由养老保险基金经办机构按照国家技术监督局发布的社会保障号码（国家标准ＧＢ１１６４３─８９），为每个参加基本养老保险的职工建立基本养老保险个人帐户。
第十五条基本养老保险个人帐户包括：
（一）职工个人缴费的全部；
（二）企业缴纳基本养老保险费的一部分；
（三）上述储存额的利息和营运收益。
第十六条基本养老保险个人帐户中储存额的利息，按照中国人民银行规定的同期城乡居民储蓄存款利率计算。
第十七条职工退休前死亡或者退休人员享受基本养老保险待遇不满十年死亡的，其基本养老保险个人帐户的储存余额，发给其指定的受益人或者法定继承人。
第十八条职工在本市范围内流动的，不更换基本养老保险个人帐户。职工因各种原因停止工作或者失业而间断缴纳基本养老保险费用的，基本养老保险个人帐户予以保留，储存额不间断计息。
职工跨省、自治区、直辖市流动的，按照国家和本市有关规定办理。
第四章
基本养老保险待遇第十九条职工按照国家规定的退休年龄办理退休手续后，按照本条例的规定享受基本养老保险待遇。
第二十条用人单位和职工缴纳基本养老保险费满十年的，从职工办理退休手续的次月起，按月领取基本养老金，直至死亡为止。
实行个人缴费制度前，职工参加工作的年限，经劳动行政部门审核，视为缴纳基本养老保险费的年限。
第二十一条基本养老金由社会性养老金、缴费性养老金和基本养老保险个人帐户养老金三部分组成，从基本养老保险基金中支付并按照以下规定计发：
（一）社会性养老金，以职工退休时上一年本市职工月平均工资为基数，按照２５％计发。
（二）缴费性养老金，以职工本人指数化月平均缴费工资为基数，缴费每满一年，按照１％计发。职工本人月缴费工资超过本市上一年职工月平均工资２００％的，按照本市上一年职工月平均工资２００％计算指数化月平均缴费工资。
（三）基本养老保险个人帐户养老金，记入基本养老保险个人帐户的储存额（包括本金和利息），职工退休后按照有关规定按月领取。
第二十二条用人单位和职工缴纳基本养老保险费不满十年的，职工退休时发给一次性养老金。一次性养老金，可以按照基本养老保险个人帐户储存额发给，也可以按照以下标准发给：缴费满一年不满五年的，每满一年，为二个月的本人指数化月平均缴费工资；缴费满五年不满十年的，每满一年，为三个月的本人指数化月平均缴费工资。
第二十三条建立基本养老金调整机制。市人民政府可以根据上年度职工工资增长率的一定比例，每年相应调整基本养老金。
第二十四条本条例实施前退休的职工，在原退休待遇的基础上，每年可以按照本条例第二十三条的规定调整养老金。
第二十五条退休人员按照有关规定继续享受基本养老金以外的待遇。
第二十六条职工因失业或者其他原因中断就业时，用人单位和职工个人缴纳的基本养老保险费不予退还。再就业后继续缴纳基本养老保险费的，前后缴纳基本养老保险费的年限合并计算；未再就业的，在达到国家规定的退休年龄时，按照缴费年限享受基本养老保险待遇。
第五章
养老保险的管理和监督第二十七条市劳动行政部门履行下列管理城镇企业职工养老保险工作的职责：
（一）编制企业职工养老保险事业发展规划；
（二）组织实施养老保险的法律、法规和规章，并监督检查执行情况；
（三）会同有关部门制定养老保险基金的财务、会计、统计和内部审计制度；
（四）定期向市人民政府报告企业职工养老保险工作和养老保险基金运作情况；
（五）对养老保险基金经办机构实施业务监督；
（六）应当履行的其他职责。
第二十八条养老保险基金经办机构负责下列企业职工基本养老保险基金具体营运工作：
（一）负责基本养老保险基金的筹集、管理、支付、保值和增值工作；
（二）定期编制基本养老保险基金预算、决算草案；
（三）核查用人单位与缴纳养老保险基金有关的报表和帐目；
（四）接受用人单位和职工以及退休人员对养老保险的查询，做好服务工作；
（五）应当办理的其他养老保险事宜。
第二十九条养老保险基金实行双重审计制度。市养老保险基金经办机构对下级养老保险基金经办机构进行内部审计；市审计部门对养老保险基金经办机构的预算、决算进行审计。
第三十条养老保险基金经办机构根据工作需要，从基本养老保险基金中提取管理服务费，提取标准由市人民政府规定。
第三十一条设立由政府代表、企业代表、工会代表和退休人员代表组成的养老保险监督机构，加强对养老保险法律、法规、规章执行情况和基金管理工作的监督。
第三十二条用人单位和职工以及退休人员有权对养老保险基金经办机构及其工作人员的违法行为进行举报。
用人单位的工会有权对本单位的养老保险申报、缴费和支付待遇等工作进行监督。
第六章
法律责任第三十三条政府有关部门或者养老保险基金经办机构违反本条例规定，有下列行为之一的，由其上一级机关责令改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝为用人单位和职工办理养老保险手续的；
（二）擅自改变用人单位和职工缴费基数或者缴费比例的；
（三）延期或者不按照规定支付基本养老金的；
（四）未将养老保险基金及其利息和所得收益全部存入养老保险基金专户的；
（五）挪用养老保险基金的；
（六）违反有关养老保险基金营运规定，进行投资经营的；
（七）违反规定提取管理服务费的；
（八）其他违反有关法律、法规和规章的。
第三十四条用人单位无故不缴纳养老保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳。逾期仍未如数缴纳的，按日加收２‰的滞纳金。
用人单位违反本条例规定，克扣或者无故拖欠职工基本养老保险待遇的，由劳动行政部门责令限期支付，并按照克扣或者拖欠数额的一倍至五倍支付赔偿金。
第三十五条用人单位挪用基本养老金的，由劳动行政部门处以挪用数额二倍以下罚款；对直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条以非法手段获取基本养老保险待遇的，由养老保险基金经办机构追回其全部非法所得，并由劳动行政部门处以非法所得二倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条当事人对行政处罚决定不服的，在接到处罚决定书之日起十五日内，可以向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十八条妨碍劳动行政部门或者养老保险基金经办机构工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条发生养老保险争议的，可以依法申请仲裁或者起诉。
第七章
附则第四十条本条例所称职工，是指依法与用人单位形成劳动关系并获得一个月以上工资收入的从业人员。
第四十一条外商投资企业和港、澳、台商投资企业以及外国企业和港、澳、台企业的驻津办事机构缴纳基本养老保险费的比例，按照市人民政府有关规定执行。高出其他企业缴纳标准的部分，用于中方职工退休后的医疗保险和其他养老费用。
第四十二条城镇中的私营企业和个体经济组织及其职工缴纳基本养老保险费的比例和基本养老金的计发办法，由市人民政府另行制定。
第四十三条市人民政府根据本条例制定实施细则。
第四十四条本条例自公布之日起施行。
附二：关于发布《天津市城镇企业职工养老保险条例实施细则》的通知津政发【１９９６】３６号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市城镇企业职工养老保险条例实施细则》予以发布，望遵照执行。
一九九六年八月二日
天津市城镇企业职工养老保险条例实施细则
第一条为保障我市城镇企业职工退休后的基本生活，根据《天津市城镇企业职工养老保险条例》（以下简称《条例》），制定本细则。
第二条本细则的适用范围与《条例》相同。
《条例》第二条（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项所称职工包括具有城镇户口和农村户口，与用人单位建立和形成劳动关系并获得一个月以上工资收入的全部从业人员。
《条例》第二条（三）是指乡镇企业中具有城镇户口的职工。
《条例》第二条（六）包括乡镇中的外商投资企业和港、澳、台商投资企业及其中方职工。
第三条企业按照规定缴纳基本养老保险费后，可以根据本企业经济效益情况，为职工建立补充养老保险。职工可以自愿参加个人储蓄性养老保险。
企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险办法由市劳动行政部门另行制定。
第四条国有、城镇集体等非外商投资企业按照上年全部职工月平均工资总额的２０％缴纳基本养老保险费；职工按照本人上年月平均工资的４％缴纳基本养老保险费。
第五条外商投资企业，港、澳、台商投资企业及外国企业和港、澳、台企业驻津办事机构，按照本企业上月全部中方职工实得工资总额的３０％缴纳基本养老保险费。其中２０％用于中方职工基本养老保险，１０％用于基本养老保险以外的其他养老待遇和中方退休职工的医疗保险待遇。
外商投资企业中方职工按照本人上月实得工资的４％缴纳基本养老保险费。
第六条职工本人工资低于本市最低工资标准的，企业和职工依据《条例》的规定，以本市最低工资标准作为缴纳基本养老保险费的基数。
第七条企业和职工共同缴纳基本养老保险费的年限，方可作为计算基本养老金的缴费年限。
第八条企业职工养老保险基金入不敷出，直接影响养老保险待遇支付时，由市财政给予补贴。
第九条国有企业、城镇集体企业按照有关规定解散或者破产，以及由于其他原因宣布终止时，从资产清产和土地转让所得中按实际需要划拨出退休人员养老费用。所划拨的养老费用由养老保险基金经办机构接收，并负责支付退休人员基本养老保险待遇和医疗费用。
划拨退休人员养老保险费用金额，按以下公式计算：
划拨退休人员养老保险费用金额＝（上年全市企业退休人员年人均基本养老保险待遇＋上年全市退休人员年人均医疗费×调整系数）×企业全部退休人员人数×（全市居民平均预期寿命一企业全部退休人员平均年龄）。
全市居民平均预期寿命为７４．５岁，医疗费用调整系数为１．１２。
第十条《条例》第十五条规定的基本养老保险个人帐户包括：
（一）职工月平均缴费工资按照个人缴费比例计算的缴费额。
（二）职工月平均缴费工资超过本市上一年职工月平均工资２００％以上部分按照企业缴费比例（外商投资企业亦为２０％）计算的缴费额。
（三）按照记入基本养老保险个人帐户缴费额计算的利息和实际营运收益。
《条例》实施前记入基本养老保险个人帐户的企业和职工缴费额，与《条例》实施后的缴费额合并计算。
第十一条记入职工基本养老保险个人帐户缴费额的利息，当年按照中国人民银行统一规定的活期存款利率计算，自次年起按照整存整取三年存期的利率计算。遇有利率调整，调整当年仍按调整前计算，自次年起按调整后利率计算。
第十二条职工由于各种原因停止工作或失业而间断缴纳基本养老保险费的，其个人帐户予以保留。职工调动或中断工作前后缴费额和缴费年限累计计算，记入个人帐户的缴费额不间断计息。
第十三条国家规定的退休年龄系指国务院国发【１９７８】１０４号等有关文件规定的退休年龄。
第十四条《条例》第二十条规定，用人单位和职工缴纳基本养老保险费满十年的，系指经劳动行政部门审定的连续工龄加上社会保险基金经办机构核查的实际缴费年限满十年。
第十五条离休人员社会性养老金按照３５％计发。
１９９５年底以前获得劳动模范称号，退休时仍保持荣誉的职工，其社会性养老金按照以下标准计发：获得一次市级劳动模范称号的，按照２７％计发；获得一次特等劳动模范称号或者两次以上市级劳动模范称号的，按照２９％计发；获得全国劳动模范称号的，按照３１％计发。
第十六条职工本人指数化月平均缴费工资为职工历年工资保值后的平均值。计算方法：先用职工本人退休前每年的月平均缴费工资分别乘以相对应年份的月平均工资指数，然后将乘积相加，最后再除以企业和职工实际缴纳基本养老保险费的年限。
本市职工月平均工资和月平均工资指数，每年由市劳动行政部门予以公布。
第十七条记入基本养老保险个人帐户的储存额（包括本金和利息，下同）归职工个人所有，职工退休后按照有关规定按月领取。其标准为储存额除以１２０。
具有以下情况的，个人帐户储存额或储存余额一次性支付给本人、指定受益人或法定继承人。
（一）职工在职期间出国定居、退休前死亡、或者退休人员享受基本养老保险待遇不满十年死亡的；
（二）建立基本养老保险个人帐户后个人缴费不满五年，或者遇有特殊情况的。
第十八条退休人员从退休的下一年起，根据《条例》规定，每年调整基本养老金。
第十九条《条例》第二十五条基本养老金以外的待遇包括：
（一）１９９４年１０月１日新的基本养老金计发办法规定的７０元补贴；
（二）１９９４年１２月增加的１２元米、油、肉价格补贴；
（三）因工（公）致残退休人员按照有关规定每月增发的护理费；
（四）市劳动行政部门统一规定的其他待遇。
国有、城镇集体企业退休人员７０元补贴由用人单位在原资金开支渠道列支，１２元价格补贴、护理费从基本养老保险基金中支付；外商投资企业中方退休人员７０元补贴、价格补贴、护理费从基本养老保险基金中支付；市劳动行政部门统一规定的统筹项目内的其他待遇从基本养老保险基金中支付。除此以外均不纳入基本养老保险基金。
第二十条国有企业职工因失业或者其他原因中断就业时，如领取一次性安置费超过全市上一年职工平均工资三倍的，不再保留职工身份。今后再就业的，其中断就业前的缴费年限不能与再就业后的缴费年限合并计算；未再就业的，其中断就业前的缴费年限亦不能作为享受基本养老保险待遇的依据。如领取一次性安置费未超过全市上一年职工平均工资三倍的，今后再就业的，其中断就业前的缴费年限可与再就业后的缴费年限合并计算；未再就业的，达到国家规定的退休年龄时，由其户口所在地的区、县劳动行政部门负责办理退休审批手续，当地社会保险基金经办机构负责发放基本养老待遇。
第二十一条是否属于《条例》第三十四条第一款“无故不缴纳”和第二款中的“无故拖欠”，须由养老保险基金经办机构、劳动行政部门和有关部门根据该用人单位生产经营、资产负债和职工工资水平等情况予以确认。被确认为“无故不缴纳”、“无故拖欠”或克扣离、退休人员基本养老待遇，以及离、退休人员应享受的其他养老待遇的，按照《条例》第三十四条的规定予以处理。
第二十二条《条例》第三十六条“以非法手段获取基本养老待遇的”，是指不具备或者已经丧失《条例》规定的享受基本养老保险条件而领取基本养老保险待遇的，按照《条例》第三十六条的规定追究当事人的责任。
第二十三条本细则自《条例》公布之日起施行。有关职工养老保险的规定与《条例》和本细则不一致的，以《条例》和本细则为准。
第二十四条本细则实施中的具体问题，由市劳动行政部门负责解释。